Чиновники 19 века получали льготы и пособия.
Советская власть критиковала жизнь при «царе Горохе». И неграмотные были, и несчастные крестьяне прозябали в бедноте, и т.п. Между тем воспоминания людей той эпохи говорят об обратном — кто стремился к лучшей жизни, могли жить лучше, кто стремился к бутылке — падал на дно …
И льготы, которые сейчас предоставляют в определенных ситуациях, появились не на пустом месте. Аналог существовал и ранее. Сегодня делюсь информацией из дела 4-1-66 из архива ГААК (Государственный архив Алтайского края, Барнаул). Называется оно «Переписка с Кабинетом о добавочных праздничных выдачах по Алтайскому и Нерчинскому округам, об ассигновании кредитов на единовременные пособия служащим и их семьям, на воспитание детей. Правила применения утвержденных 12 января 1895 г. Положений о по».
Так как для Нерчинского и Алтайского горных правлений действовали единые правила, то для понимания жизни горного чиновника Транквиллина Ивановича Кунтузова, я решила прочитать это дело.
Знаю, что его дочери Ангелина и Иулитта получили хорошее образование. Из формулярного списка Транквиллина Ивановича знаю, сколько он зарабатывал. Из документов по учебным заведениям, где учились его дочери, вижу, что обучение стоило половину его дохода. К сожалению, достать все документы, которые когда-то точно были, не получается. Какие-то выводы делаю по имеющимся у меня документам других персон. Например, вижу, что Рындины отдали за обучение своих четырех дочерей в Иркутске в Девичьем институте Восточной Сибири не меньше 6000 рублей. Жалование Транквиллина Ивановича составляло 600 рублей в год. Масштабы затрат впечатляют?!
О добавочный праздничных выдачах по Алтайскому и Нерчинскому округам
20 марта 1895 г
На основании Высочайшего повеления, последовавшего в 24 день апреля 1888 года, должностным лицам и канцелярским чиновникам Министерства Императорского Двора назначаются сверх положенного по штатам содержания, добавочные выдачи:
к празднику Святой Пасхи — в размере одномесячного оклада содержания, то есть, жалования и столовых, а к празднику Рождества Христова — одномесячного оклада жалования.
По Кабинету Вашего Императорского Величества милость эта не распространена, однако, на должностных лиц Алтайского и Нерчинского Округов, относительно коих применяются и поныне прежние правила, отмененные вообще по Министерству вышеприведенным Высочайшим повелением. Между тем служащие в Сибири чины Контроля и Кассы Министерства Императорского Двора пользуются наравне со служащими в центральных учреждениях, постоянными добавочными к праздникам выдачами.
По сему, полагая справедливым распространить и на должностных лиц Алтайского и Нерчинского Округов действия Высочайшего повеления 24 апреля 1888 года о добавочных выплатах к праздникам Святой Пасхи и Рождества Христова, имею счастие испрашивать на это Всемилостивейшее Вашего Императорского Величества соизволение.
Подписал Министр Императорского Двора
Генерал-Адъютант граф Воронцов-Дашков
17 марта 1895 г.
О пособиях по Алтайскому и Нерчинскому округам
20 марта 1895 г
По основаниям, подробно изъясненным в представляемой у сего записке, имею счастие всеподданейше испрашивать Высочайшее Вашего Императорского Величества соизволение:
I. Ежегодно на выдачу пособия по Алтайскому и Нерчинскому Округам ведомства Кабинета Вашего Императорского Величества ассигновать:
1. Единовременных по разным случаям:
а) служащим, классным и неклассным — 1,5 % общей суммы годового их содержания;
б) служившим и их семействам по Алтайскому Округу — 2000 р., по Нерчинскому — 1000 р.
2. На воспитание детей, как служащих, так и служивших, классных — 5% годового содержания сей категории служащих.
II. Потребные кредиты, в суммах, какие определяется на основании п. I-го, вносить ежегодно в смету Округов, с тем, что суммы на пособия служившим могут подлежать изменению в зависимости от могущих последовать перемене при введении новых штатов в Округах; в текущем году расходы на пособия всякого рода относить на счет учрежденных смете сего года.
III. Предоставить Управляющему Кабинетом Вашего Императорского Величества определить ближайшим образом порядок назначения пособий, упомянутых в п. I, применительно к Высочайше утвержденным 12 января 1895 года правилам и сообразно с местными условиями и надобностями.
IV. Назначение стипендий на воспитание детей по правилам, приложенным ст. 25 Горного Устава (т. 5 издания 1893 года) прекратить, стипендии же, которые до того времени были назначены по сим правилам, предоставить впредь до прекращения указанных сроков.
Подписал Министр Императорского Двора
Генерал-Адъютант граф Воронцов-Дашков
17 марта 1895 г.
ПРИКАЗ
по Кабинету Его Императорского Величества
23 марта 1895 года №9
Государь Император, по всеподданейшему докладу Министра Императорского Двора, Всемилостивейше соизволил:
I. Распространить на должностных лиц Алтайского и Нерчинского горного округов ведомства Его Императорского Величества действие Высочайшего повеления 24 апреля 1888 года о добавочных выдачах к праздникам Святой Пасхи и Рождества Христова.
II. Ежегодно на выдачу пособий по Алтайскому и Нерчинскому округам ассигновать:
1) единовременных, по разным случаям:
а) служащим классным и неклассным — 1,5 % общей суммы годового их содержания;
б) служившим и их семействам:
по Алтайскому округу — 2000 р., по Нерчинскому — 1000 р.
2) на воспитание детей, как служащих, так и служивших классных — 5% годового содержания всей категории служащих.
III. Потребные кредиты в суммах, какие определятся на основании п. I, вносить ежегодно в смету округов, с тем, что суммы на пособия служащим могут подлежать изменению в зависимости от могущих последовать перемен при введении новых штатов в округах в текущем году и на пособия всякого рода относить на счет введенных смет сего года.
IV. Предоставить Управляющему Кабинета Его Императорского Величества определить ближайшим образом порядок назначения пособий упомянутым в п.I применительно к Высочайше утвержденным 12 января 1895 года правилам и сообразно и ними условиями и надобностями.
V. Назначение стипендий на воспитание детей по правилам приложенным к ст. 25 Горного Устава (т.7 издания 1893 года) прекратить; стипендии, которые до сего времени были назначены по сим правилам, производить впредь до прекращения названных сроков.
О таковой Монаршей милости объявляю по вверенному мне Кабинету Его Императорского Величества и ведомству оного.
Подписал И.Д. Управляющего Кабинетом
Генерального Штаба
Генерал-майор Гудим-Левкович.
Правила применения Высочайше утвержденных 12 января 1895 года Положений о пособиях служащим и служившим лицам по Алтайскому округу
§1. На основании Положений 12 января 1895 года в финансовые сметы Алтайского округа каждогодно вносятся, исчисляемые объясненным в §§17 и 18 сих Правил порядком, соразмерные с числом служащих лиц, суммы на следующие виды Высочайше дарованных пособий:
По Положению 1-му:
а) На лечение служащих лиц и членов семейств их (ст.5);
б) На похороны умерших служащих и служивших лиц, также членов семейств тех и других (ст.5);
в) На пособия по данным случаям, не относящимся к двум названным (ст.5);
По Положению 2-му:
На пособия лицам служившим и вдовам, сиротам, матерям и отцам их (ст.5);
По Положению 3-му:
На воспитание детей служащих и служивших лиц (ст.1).
§2. Ассигнуемые на означенные виды пособий суммы удерживаются в распоряжении Кабинета Его Императорского Величества и вместе с другими подобными ассигнованиями Министерства Императорского Двора, распределяются между установлениями его в зависимости от сумм, расходуемых на содержание лиц, служивших в этих установлениях (труды комиссии по выраб. Полож. о пособиях, стр. 6-я).
§3. Результаты разверстки сумм между установлениями Министерства вносятся в особое расписание (ст. 2 Положения 1-го), выписка из которого сообщается Начальнику Алтайского округа и служит ему, заменяющим смету, кредитным предписанием, уполномачивающим, как на внесение назначенных в его распоряжение кредитов в Главную книгу сметных расходов (Прав. для распоряд. управл., изд. Госуд. Контр. 1886 г.), так и на производство в счет их подлежащих расходов.
§4. Перерасходований в кредитах, назначенных на пособия, не допускается, равно как и употребления их на пособия, не относящиеся к установленным пособиям, которые должны выдаваться не иначе, как с настоящих Правил и Положений и сообразно с служебным положением таких лиц, на которых действие Правил и Положений распространяется.
О правах на пособия.
§5. Пособия, установленные Положениями 12 января 1895 года, предоставляются состоящим и состоявшим на действительной службе лицам, также и служившим по найму, также членам семейств так и других, но приобретение прав на пособия должно сопровождаться безпор.. и продолжительною службою просителей или лиц на правах которых основываются, а осуществление их зависит от действите… их и от личного семейного стесненного положения.
§6. Сложность и объем служебных обязанностей служащего и иного лица составляют другой, независимый от приобретенных усердною и продолжительною службою прав (§6), которой для степени заслуженности предоставляемых пособий, сообразно с .. Алтайского округа, от высшей организации, делится на категории и разряды, принадлежностью к которым проситель .. лица заслуживаемых ими пособий, и величина их, также определяются размеры присвоенных должностями содержаний (ст.ст. 3 и 4 Положения 1-го и ст.3 Положения 3-го).
§7. Служебные содержания, под которыми подразумевается или сумма жалования и столовых, или неразделенные оклады вольных лиц, делятся, в свою очередь, на разряды и ряды, которых устанавливаются постоянными величинами … и наименьших окладов, присваиваемых каждой категории, каждому разряду службы и которые представляют … значение, что при служебных содержаниях … как превышающие высшие оклады соответствующих .., так и при содержаниях недостигающих низших рядов, удовлетворение ходатайств о пособиях одина .. может иметь места.
§8. Принадлежность к тому или другому разряду службы (§6) испрашивающее пособие лицо приурочивается к одному из разрядов содержания (§7), а, в свою очередь, пределами разрядного содержания и средними окладами — к одной из высших норм пособий, допускаемых положениями 12 января для одного лица, и, вместе с тем, к тому виду пособий, о котором ходатайствует проситель.
§9. Наибольшие пособия допускаются только при стечении наиболее неблагоприятных для просителя обстоятельств и наиболее благоприятных рекомендаций службы его, но в случаях, перечисленных в §18-24 настоящих правил, как размеры пособий, так и самые права на них подлежат ограничениям и установленным изъятиям даже и при наличии неблагоприятных обстоятельств и благоприятных рекомендаций.
§10. Таким образом, объясненными в §5-9 требованиями Положений на Начальника Алтайского округа, прежде разрешения выдачи или назначения какого-либо пособия, возлагается:
а) поверка прав на него просителя (§5);
б) определение разряда службы его (§6 и §11);
в) определение действительного и соответствующего разряду и пособию предельного служебного оклада (§7 и §§15 и 16);
г) определение наибольшего, допускаемого Положениями, размера пособия (§8 и §17);
д) удостоверение в существовании или отсутствии обстоятельств, ограничивающих выдачу испрашиваемого вида пособия (§9 и 19 и след.).
§11. По значению, объему и сложности должностных обязанностей служащие Алтайского округа, сообразно с Положениями, делятся на две категории — классную (по чинам) и не классную (ст. 4 Пол. 1-го) — на три разряда — должностных чиновников и приравненных к ним лиц, неклассным чинам служащих и, наконец, низших служителей … (ст.3 Полож. 3-го). По местным особенностям Алтайской службы (Тр. ком. отд. 7) каждый разряд .. быть разделен, кроме того на два подразряда (..) образуется 6 делений, по которым местный служебный персонал располагается так:
Разряд 1-й. Классные чиновники и приравниваемые к ним лица:
категория 1-я классная:
А-а) Штатные: занимающие должности VI и VII классов
б) VIII, IX, X кл.
в) XII, XIV кл.
г) Канцелярские чиновники.
Б-а) Нештатные: чиновники, причисленные к управлениям
б) не имеющие чинов, но по образованию имеющие прва
в) священники и диаконы.
Разряд 2-й. Неклассные служащие
Категория 2-я неклассная:
А-а) Штатные: занимающие должности VI и VII классов
б) VIII, IX, X кл.
в) XII, XIV кл.
г) Канцелярские служители.
Б-а) По найму: статистики земельной части и преподаватели окруж. …
б) земельные надзиратели, межавщики, помощники ..
в) лаборанты, уставщики, пробирщики и кандидаты
г) фельдшера, аптекарские ученики, учителя школ и псаломщики
д) смотрители, надзиратели и проходорасходчики
е) счетоводы, чертежники и писцы
Разряд 3-й. Низшие служители, мастеровые и рабочие
А-а) По найму: рабочие мастера, надсмотрщики и нарядчики
б) вахтеры, полевые сторожа, лесники и объездчики
в) прислуга при управлениях и учреждениях
Б-а) По найму: технические мастеровые и ремесленники
б) вспомогательные (нетехнические) рабочие
в) дворники и внешние караульщики.
§12. Классные чиновники и должностные лица выше VI класса (ст.4 Полож. 1-го и ст.3 Полож. 3-го), также служащие по найму, выговаривающие себе сверх служебных окладов, особые вознаграждения за службу (ср. ст. 517 особен. пенс. Уст. т.III Св. зак. изд. 1876 г.) и, наконец, поденные, задельные и отрядные рабочие и поставщики материалов (ст. 57 Пол. 8 Марта 1861 г.) — в досписание §11 не входят, так как пособиями по Положениям 12 января пользоваться не могут.
§13. Отставные классные и неклассные лица, также вдовы, сироты, матери и отцы, от действия Положений 12 января не изъяты, но в досписание §11 точно также не вводятся, так как составляют особенную, внеслужебную, категорию воспособляемых.
§14. К каким именно предельным окладам приурочивается каждая должностная обязанность из числа поименованных в расписании §11, объяснено ниже, в §§15 и 16 настоящих правил.
§15. По 7-й ст. Положения 1-го все служащие по размерам годовых содержаний делятся на 4 разряда, но так как высшие нормы окладов, допускающих по Положению 3-му, воспитательные пособия (ст.3), установлены другие, чем назначенные в ст.7-й Положения 1-го, то каждый из 4-х разрядов должен делиться, сверх того, на 2 ряда, к которым служащие Алтайского округа, соответственно с величинами присвоенных им окладов и указаниями, изложенными на стр. 98-101 Труд.ком. и в ст.ст. 7 и 3-й 1-го и 3-го Полож., приурочиваются таки:
К окладам 1-го разряда 1-го и 2-го рядов:
Разр. сл. 1 лит. А-а) Чиновники, занимающие штатные должности VI и VII классов.
2 лит. А-а) Неимеющие чинов, занимающие штатные должности VI и VII классов.
К окладам 2-го разряда 1-го и 2-го рядов:
Разр. сл. 1 лит. А-б) Чиновники, занимающие штатные должности VIII, IX и X классов.
1 лит. Б-а) Нештатные чиновники, причисленные к управлениям.
1 лит. Б-б) Неимеющие чинов, но по образованию имеющие право на них.
Разр. сл. 2 лит. А-б) Чиновники, занимающие штатные должности VIII, IX и X классов.
2 лит. Б-а) служащие по найму статистики земельной части и …
К окладам 3-го разряда 1-го и 2-го рядов:
Разр. сл. 1 лит. А-в) Чиновники, занимающие штатные должности XII и XIV классов.
лит. А-г) Канцелярские штатные чиновники.
Разр. сл. 1 лит. Б-в) Священники и дьяконы.
Разр. сл. 2 лит. А-в) Неимеющие чинов, занимающие штатные должности XII и XIV классов.
2 лит. А-г) Канцелярские штатные служители.
Разр. сл. 2 лит. Б-б) Земельные надзиратели, межевщики и помощники лесничих.
2 лит. Б-в) Лаборанты, уставщики, пробирщики и кандидаты.
Б-г) Фельдшера, аптекарск. ученики, учителя школ и ..
Б-д) Смотрители, надзиратели и природорасходчики.
Б-е) Счетоводы, чертежники и писцы.
К окладам 4-го разряда 1-го и 2-го рядов:
Разр. сл. 3 лит. А-а) Рабочие мастера, надсмотрщики и нарядчики.
лит. А-б) Вахтеры, полевые сторожа, лесники и объездчики.
лит. А-в) Прислуга при управлениях и учреждениях.
Разр. сл. 3 лит. Б-а) Технические мастеровые и ремесленники.
лит. Б-б) Вспомогательные (нетехнические) рабочие.
лит. Б-в) Дворники и внешние караульщики.
§16. Каждый, принадлежащий к разряду, ряд ограничивамый предельными, высшим и низшим, окладами (§7-й) и …, сверх того, средний, по месту, оклад, который на дачу пособий не влияет, но который держит в … предельные (высшие) величины всех видов установленных пособий, за исключением единовременных пособий отставным … их, определение размера которых зависит, по ст. … от Комитета, состоящего при Кабинете Его Величества, предельные, средние и низшие оклады, установленные и потра… Положениями 12 января, сводятся в нижеследующей общ.. окладных содержаний:
Оклады 1-го разряда 1-го ряда: высший 3000 р. средний 2400 р. низший 2001 р.
2-го ряда 3000 1800 1501
Оклады 2-го разряда 1-го ряда: 2000 1800 901
2-го ряда: 1500 1200 721
Оклады 3-го разряда 1-го ряда: 900 600 301
2-го ряда: 720 600 301
Оклады 4-го разряда 1-го ряда: 360 240 181
2-го ряда: 300 120 и меньше.
Первые ряды этой табели в первых трех разрядах относятся к воспитательным, а вторые к остальным пособиям, но четвертый разряд составляет исключение, так в нем по первому ряду рассчитываются только пособия на похороны, а пособия на лечение и по разным случаям — по второму ряду.
§17. Зависимость величины определенных видов пособий от средних окладов и, вместе с тем, зависимость от них сметных ассигнований на пособия, устанавливается, с помощью постоянных для каждого вида пособий дробных множителей, приводимых здесь расписанием, в котором крайние, допускаемые Положениями, оклады пособий расположены в порядке старшинства их:
Вид 1-й. Пособия на похороны:
Средний оклад 1 разр. 2 ряда 1800х1/5=360 р. пособия или 20% (ст.7 Пол.1-го)
2 разр. 2 ряда 1200х1/5=240 р.
3 разр. 2 ряда 600х1/5=120 р.
4 разр. 1 ряда 240х1/5=48 р.
Вид 2-й. Пособия на лечение:
Средний оклад 1 разр. 2 ряда 1800х1/6=300 р. пособия или 16,67% (ст.6 Пол.1-го)
2 разр. 2 ряда 1200х1/6=200 р.
3 разр. 2 ряда 600х1/6=100 р.
4 разр. 1 ряда 240х1/6=20 р.
Вид 3-й. Пособия по разным случаям:
Средний оклад 1 разр. 2 ряда 1800х1/6=300 р. пособия или 16,67% ()
2 разр. 2 ряда 1200х1/6=200 р.
3 разр. 2 ряда 600х1/6=100 р.
4 разр. 1 ряда 240х1/6=20 р.
Вид 4-й. Пособия на воспитание детей:
Средний оклад 1 разр. 2 ряда 1800х1/12=200 р. пособия или 8,33% ()
2 разр. 2 ряда 1200х1/12=150 р.
3 разр. 2 ряда 600х1/12=50 р.
4 разр. 50 р.
§18.
И далее идут еще десять параграфов (всего 28). Есть условия по выслуге лет, например. Но общая тенденция уже видна.
